黑惡不除社會(huì)難穩(wěn)，黑惡不掃民心難安。

自去年中央部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我市出重拳、建機(jī)制、抓長(zhǎng)效，迅速成立以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和法檢兩長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、32個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)精干力量組建市掃黑辦、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)指揮部和深挖“保護(hù)傘”指揮部。各區(qū)鎮(zhèn)街和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起上下一體、縱橫聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)，面向全社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱和微信號(hào)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與。

一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)在我市全面打響。

精準(zhǔn)發(fā)力 黑惡必掃

工作前期，我市各區(qū)鎮(zhèn)街道、村居，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及下屬企事業(yè)單位，均建立涉黑涉惡線索定期排查制度，排查出的問(wèn)題根據(jù)性質(zhì)，按照規(guī)定分別移交公安機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并報(bào)市掃黑辦備案，重要線索隨時(shí)上報(bào)。各區(qū)鎮(zhèn)街和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專門(mén)設(shè)置涉黑涉惡線索舉報(bào)箱，舉報(bào)件報(bào)市掃黑辦統(tǒng)一拆閱辦理。目前，市掃黑辦和掃黑除惡指揮部共收到各類舉報(bào)線索465件，全部按程序進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)交、督辦、調(diào)查處理，做到件件有著落、事事有回音。

政法機(jī)關(guān)是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主力軍。為強(qiáng)化各部門(mén)單位之間的協(xié)作配合，市委政法委牽頭建立“三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善重大涉黑涉惡案件會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，保證涉黑涉惡案件快偵、快訴、快判。

——市公安機(jī)關(guān)抽調(diào)刑偵、治安、派出所等單位20余名得力干警組建掃黑除惡專業(yè)隊(duì)，重點(diǎn)案件由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)作戰(zhàn)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)專職研判、專業(yè)打擊作用，磨快掃黑除惡的“尖刀”和“利劍”。

“那段時(shí)間，隊(duì)員們一心撲在工作上，搜集線索、摸排案情，幾乎到了廢寢忘食的地步。”市公安局辦案民警告訴記者。

——市檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)刑檢業(yè)務(wù)精兵組建掃黑除惡辦案組，建立“捕訴一體”工作機(jī)制，對(duì)所有涉黑涉惡案件提前介入，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)溝通對(duì)接，監(jiān)督做好偵查取證，并全程跟蹤直至訴訟程序終結(jié)。

——市人民法院對(duì)進(jìn)入審判程序的涉黑涉惡案件，組織專業(yè)合議庭認(rèn)真研究，制訂庭審預(yù)案，確保每起案件順利審理，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

市人民法院工作人員表示，為徹底拔除黑惡勢(shì)力毒瘤，他們一方面充分運(yùn)用追繳違法所得、財(cái)產(chǎn)刑等手段，鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)被告人的量刑當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，充分彰顯法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。此外，在庭審過(guò)程中，還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行旁聽(tīng)，并及時(shí)主動(dòng)進(jìn)行宣傳，為全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)力的輿論支持。

在政法系統(tǒng)各單位的密切配合、通力協(xié)作下，目前，我市已累計(jì)打掉24個(gè)涉惡團(tuán)伙，破獲刑事案件100起，刑拘涉案人員160人，投案自首5人，查扣涉案資產(chǎn)623.4萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)起訴惡勢(shì)力犯罪6件31人，審判機(jī)關(guān)對(duì)3起涉黑涉惡案件依法進(jìn)行了公開(kāi)判決。

除惡務(wù)盡 深挖徹查

掃黑除惡，必須緊盯黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。

工作中，我市堅(jiān)持掃“黑”與打“傘”同步進(jìn)行，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)同反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”相結(jié)合，每周匯總線索，每月開(kāi)展研判調(diào)度，涉黑涉惡?jiǎn)栴}優(yōu)先研判，線索優(yōu)先排查，案件優(yōu)先查處。

市紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力量向深挖“保護(hù)傘”工作一線傾斜，確定了8個(gè)方面、20項(xiàng)具體任務(wù)，明確各室部、派駐和巡察機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，形成工作合力。同時(shí)，暢通信訪舉報(bào)渠道，對(duì)涉黑涉惡舉報(bào)事項(xiàng)實(shí)行100%受理、100%登記、100%轉(zhuǎn)辦，與政法機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索雙向移交、法紀(jì)并行工作機(jī)制，做到問(wèn)題優(yōu)先研判、線索優(yōu)先排查、案件優(yōu)先查處。

在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，特別是漁業(yè)生產(chǎn)及勞務(wù)黑中介、非法用工、建筑裝卸隊(duì)等領(lǐng)域，我市緊盯重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人員，對(duì)群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問(wèn)題以及黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員放任包庇黑惡勢(shì)力、充當(dāng)“保護(hù)傘”等6類問(wèn)題進(jìn)行深挖徹查。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題和線索，我市堅(jiān)持“一案三查”，由政法機(jī)關(guān)依法查處黑惡勢(shì)力違法犯罪，紀(jì)委監(jiān)委追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，同時(shí)還要倒查黨委政府的主體責(zé)任及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)打掉的24個(gè)涉惡團(tuán)伙和100起涉惡刑事案件，市紀(jì)委監(jiān)委保持密切關(guān)注，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，同步介入進(jìn)行調(diào)查，確保偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護(hù)傘”同步進(jìn)行。截至目前，我市共查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題9起16人，留置4人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14人，組織處理2人，移送檢察機(jī)關(guān)3人，刑事處罰2人。

我市已先后對(duì)查處的3起涉黑涉惡和充當(dāng)“保護(hù)傘”典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織懲治涉黑涉惡腐敗的政治責(zé)任，立足政治機(jī)關(guān)定位，對(duì)前期查辦的典型案例進(jìn)行認(rèn)真剖析，梳理相關(guān)案件違法違紀(jì)事實(shí)，制作警示教育資料，深入開(kāi)展廉政教育宣講，形成掃黑除惡深挖“保護(hù)傘”濃厚社會(huì)氛圍。

凝聚合力 徹底鏟除

2017年，劉某等人經(jīng)中介機(jī)構(gòu)介紹到張某經(jīng)營(yíng)的某裝卸隊(duì)，被強(qiáng)迫簽訂了全天候待工、務(wù)工合同，工資低、無(wú)休假、無(wú)安全保障。幾天后，劉某等人向張某表示想辭職。張某大怒，讓人把劉某等人帶到郊外毆打，并強(qiáng)索錢(qián)財(cái)1.23萬(wàn)元。案件發(fā)生不久，市公安機(jī)關(guān)迅速出擊，將張某一伙抓獲，并解救出全部工人。

2018年12月，市人民法院依法對(duì)張某等惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)故意傷害、綁架、搶劫一案進(jìn)行一審公開(kāi)宣判，張某等人被依法判處有期徒刑19年至4年9個(gè)月不等的刑罰……

針對(duì)勞務(wù)中介及裝卸行業(yè)涉惡?jiǎn)栴}較多的實(shí)際，我市各相關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展涉黑涉惡監(jiān)管排查整治。石島管理區(qū)、市人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)強(qiáng)化審批、備案、檢查等監(jiān)督管理程序。目前，共組織執(zhí)法檢查13次，檢查中介機(jī)構(gòu)、裝卸隊(duì)伍、漁港碼頭500余家次，取締非法中介機(jī)構(gòu)4家，受理中介、裝卸投訴舉報(bào)案件38起，為126名求職者討回中介費(fèi)、工資95萬(wàn)元，摸排疑似涉黑涉惡線索8條，并將1起涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移交公安部門(mén)處理，勞務(wù)中介行業(yè)不規(guī)范的問(wèn)題得到有效整治。

市人社局工作人員表示，通過(guò)日常巡查摸排以及民心網(wǎng)、民生110投訴舉報(bào)等渠道，人社部門(mén)廣泛搜集黑惡線索，不斷加大執(zhí)法檢查力度，會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)不定期開(kāi)展行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化線索核查，全力規(guī)范我市中介、裝卸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

市海洋發(fā)展局、公安局、海警二大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展近海管理秩序集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治在水產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)攤點(diǎn)等漁市交易場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、敲詐勒索等行為。目前，共張貼《全市近海管理秩序集中整治通告》1萬(wàn)余份，收到群眾舉報(bào)線索15條，查獲非法捕撈漁船31艘、禁用漁具3100套。市場(chǎng)監(jiān)管、教體、住建等部門(mén)多次開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合整治行動(dòng)，健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，完善“黑名單”制度，堵塞管理漏洞。

在基層組織建設(shè)方面，市委組織部開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，調(diào)整不合格、不勝任黨組織書(shū)記33人，研究軟弱渙散黨組織存在的問(wèn)題，制訂整改方案。為強(qiáng)化教育引導(dǎo)，我市抓住農(nóng)村黨員干部夏訓(xùn)、冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，開(kāi)展掃黑除惡專題培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)3000多人次，讓廣大農(nóng)村干部懂紀(jì)律、明法紀(jì)、知敬畏，杜絕黑惡勢(shì)力在村居滲透。

“以前，對(duì)于村霸、港霸等黑惡勢(shì)力，老百姓敢怒不敢言，現(xiàn)在有黨委、政府做后盾，欺壓百姓、欺行霸市這些事幾乎沒(méi)有，社會(huì)風(fēng)氣更和諧了。”市民田先生感嘆道。

與此同時(shí)，我市按照“一個(gè)機(jī)制，五個(gè)體系”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)“雪亮工程”、綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，投資1.4億元搭建平安榮成智慧平臺(tái)，安裝各類監(jiān)控?cái)z像機(jī)6.9萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋，為黑惡違法犯罪分子布下天羅地網(wǎng)，城鄉(xiāng)治安管控水平邁上新臺(tái)階。