經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)、好運角旅游度假區(qū)黨工委、管委會，各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市直有關部門：

近期，受經(jīng)濟利益驅動，部分漁船鋌而走險違規(guī)出海作業(yè)，造成惡劣的社會影響。為進一步加強漁船管控，堅決杜絕伏休違規(guī)和涉外漁業(yè)事件，根據(jù)上級要求，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、要高度重視伏季休漁和涉外漁業(yè)管控工作。當前，伏季休漁和涉外漁船管理已不單單是經(jīng)濟問題，也是政治問題，更是影響國家安全的問題。各級各有關部門要充分認識當前形勢的嚴峻性，把伏季休漁和涉外漁船管理作為事關全局的一件大事、一項重要的政治任務牢牢抓在手上，始終保持對漁船管控的高壓態(tài)勢，嚴防伏休違規(guī)和涉外漁業(yè)事件發(fā)生，保護漁民群眾生命財產(chǎn)安全，維護海上形勢穩(wěn)定。

二、要進一步強化漁船管控。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關部門要進一步落實漁船、漁港包保責任制，嚴格實行漁港包保責任人船位日報告和漁船包保責任人船位周報告制度，包港責任人每天必須到漁港落實漁船動態(tài)、包船責任人每周必須到漁港落實分包漁船動態(tài)，經(jīng)鎮(zhèn)街黨政主要負責人簽字后報市海洋與漁業(yè)局匯總。一旦發(fā)現(xiàn)異常，要立即書面上報漁業(yè)部門，由漁業(yè)部門書面移交公安部門強制召回并依法調查處理。15處重點漁港駐港監(jiān)管責任人要進一步強化責任意識，隨時發(fā)現(xiàn)漁船違規(guī)出海要立即上報，嚴禁遲報、漏報、瞞報。

三、要進一步強化宣傳教育。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要采取召開座談會、約談企業(yè)和船東、簽訂守法承諾書等形式，督促每個法人守法經(jīng)營。廣播電視臺、新聞中心要加大宣傳的力度和密度，通過播報公告、公益廣告、標語等方式，廣泛宣傳伏休、涉外漁業(yè)管理相關法律法規(guī)及違法違規(guī)行為所應承擔的法律后果，不斷提升企業(yè)、個體船東的守法意識，對典型違法案例要及時公開曝光，努力營造“伏休違規(guī)，人財兩空”“一處失信，處處受限”的濃厚社會氛圍。

四、要進一步強化應急值守和責任追究。各級各有關部門要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，一旦發(fā)生突發(fā)情況，要立即按程序啟動應急響應，及時快速處理，防止事態(tài)擴大。對違規(guī)出海漁船歸港情況，各鎮(zhèn)街要安排專人每6小時向漁業(yè)部門提報一次，提報時間分別為7時、13時、19時、次日1時。要強化責任追究，對發(fā)生伏休違規(guī)和涉外漁業(yè)事件的，在規(guī)定時限內按期返港的，依法高限處罰、停港整頓，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究船東、船長的刑事責任；對在規(guī)定期限拒不返港的，一律高限處罰，吊銷漁船捕撈許可證和職務船員證書，依法追究船東、船長和職務船員的刑事責任，并將船東信用等級直接降為D級。同時，實行責任倒查，屬漁港、漁船包保責任落實不到位的，嚴肅追究相關鎮(zhèn)街主要負責人、分管負責人和包保責任人的責任；屬執(zhí)法部門執(zhí)法人員失職瀆職造成的，依法給予相關責任人黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

中共榮成市委辦公室

榮成市人民政府辦公室

2017年6月11日