日前，榮成市出臺《榮成市推行“一窗式”“一門式”政務(wù)服務(wù)模式改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。什么是“一窗式”“一門式”政務(wù)服務(wù)模式？方案都有哪些新要求？接下來，小編就為你一一解讀。

根據(jù)國務(wù)院和威海市政府進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、深化“一號一窗一網(wǎng)”改革的要求，依托全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺和各級實(shí)體辦事大廳，推動線上線下相結(jié)合，在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心推行“一窗式”改革，在鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心推行“一門式”改革，進(jìn)一步下沉服務(wù)重心，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)上平臺，逐步實(shí)現(xiàn)異地辦理、全城通辦，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，榮成市將在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心推行“一窗式”服務(wù)模式，重新劃分市、區(qū)（石島管理區(qū)、好運(yùn)角旅游度假區(qū)，下同）政務(wù)服務(wù)中心功能區(qū)。有條件的，可劃分為建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批、市場主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批、綜合業(yè)務(wù)辦理3個(gè)“一窗式”功能區(qū)和不動產(chǎn)登記、婚姻登記、國地稅、出入境、戶籍管理等相對獨(dú)立功能區(qū)；沒有條件的，至少要設(shè)立建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批、市場主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批2個(gè)“一窗式”功能區(qū)。各功能區(qū)設(shè)立綜合受理窗口，工作人員分別由市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)從有關(guān)部門、單位或鎮(zhèn)街選調(diào)，統(tǒng)一委派。

在自主選擇辦理方式方面，改變建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批、無前置審批事項(xiàng)市場主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批辦理模式，項(xiàng)目建設(shè)單位和申請人可以根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和申請材料準(zhǔn)備情況，自主靈活選擇需要辦理的事項(xiàng)。模塊化審批可以選擇單個(gè)事項(xiàng)辦理，也可選擇2個(gè)以上事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批，但均需經(jīng)由綜合受理窗口統(tǒng)一收件、出件，嚴(yán)把入口關(guān)和出口關(guān)；市場主體設(shè)立可以選擇2個(gè)以上事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批，也可以選擇1個(gè)事項(xiàng)單獨(dú)辦理，單獨(dú)辦理事項(xiàng)不需要通過綜合受理窗口辦理。

在簡化優(yōu)化辦理流程方面，對建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批進(jìn)行流程再造，推行全市一體化審批。一是全面梳理市、區(qū)兩級建設(shè)工程項(xiàng)目全流程的行政許可及服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)辦理權(quán)限變化情況，建立市、區(qū)兩級建設(shè)工程項(xiàng)目5個(gè)階段事項(xiàng)目錄；二是在各類功能園區(qū)積極推行區(qū)域化評估評審，使進(jìn)駐功能園區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目能夠共享區(qū)域化評估評審成果，壓縮前期準(zhǔn)備時(shí)間；三是建設(shè)全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介超市，便于項(xiàng)目建設(shè)單位查詢和選擇；四是在網(wǎng)上政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）公開模塊化審批辦事指南，完善網(wǎng)上申報(bào)入口，促使更多項(xiàng)目通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行模塊化審批；五是將聯(lián)席會議、聯(lián)合踏勘等配套機(jī)制納入網(wǎng)上辦理，實(shí)行線上管理；六是開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批視頻會商系統(tǒng)，推行視頻會商機(jī)制；七是實(shí)行“一號、一表、一圖”管理，對原模塊化審批系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，在政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)全市統(tǒng)一的建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批系統(tǒng)，與全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺相結(jié)合，綜合受理窗口一經(jīng)收件，該項(xiàng)目即可通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺獲得唯一編號，并納入模塊化審批流程圖管理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)編號網(wǎng)上申請、一張表格在線填報(bào)、一個(gè)流程圖動態(tài)管理，全流程網(wǎng)上辦理。對市場主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批進(jìn)行流程再造，推行后置許可事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶3類市場主體涉及的后置許可事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，分別建立后置許可事項(xiàng)分類目錄，在政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的市場主體設(shè)立聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)，與“雙告知”系統(tǒng)同步運(yùn)行。市場主體注冊登記后即可啟動后置許可事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)行“一表制”和“一號通”，全流程網(wǎng)上辦理。對納入綜合業(yè)務(wù)辦理功能區(qū)的事項(xiàng)，按照“一窗式”服務(wù)模式要求進(jìn)行流程再造，清理規(guī)范重復(fù)申請材料及各類繁瑣手續(xù)，通過數(shù)據(jù)交換共享申請材料，避免重復(fù)提交，優(yōu)化辦理流程。

在鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心推行“一門式”服務(wù)模式。

改革事項(xiàng)辦理模式，實(shí)現(xiàn)柜員化服務(wù)，即打破原來分站所、科室派駐窗口工作人員的做法，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)派便民服務(wù)中心窗口工作人員，實(shí)行固定崗位，每名窗口工作人員能夠統(tǒng)辦進(jìn)駐便民服務(wù)中心的所有業(yè)務(wù)。

統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)目錄。逐步將與基層群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理權(quán)限最大限度下放到鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，建立鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)基礎(chǔ)目錄。

統(tǒng)一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)。按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”的要求，對進(jìn)駐鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心的事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，納入全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一辦理流程、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一承諾時(shí)限。

統(tǒng)一規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。將鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心作為鎮(zhèn)政府（街道辦事處）常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立1名專職或兼職中心負(fù)責(zé)人。

統(tǒng)一網(wǎng)上辦理平臺。在政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)“一門式”一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助等民生領(lǐng)域的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進(jìn)行整合，進(jìn)駐便民服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一使用政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理。